Europa hat sich auf eine gemeinsame Vertretung bei künftigen Verhandlungen zur Beendigung des Krieges in der Ukraine geeinigt. Statt eines Einzelgesandten wird ein diplomatisches Team entsandt, dem sowohl Institutionen der Europäischen Union als auch fünf Staaten, die die Ukraine unterstützen, angehören. Konkret handelt es sich um das Vereinigte Königreich, Frankreich, Deutschland, Italien und Polen. Die Entscheidung gab EU-Ratspräsident António Costa nach dem Gipfeltreffen am Freitag in Dublin, Irland, bekannt.
Gemeinsames diplomatisches Team für Europa
Auf dem informellen Gipfel in Dublin diskutierten die europäischen Staats- und Regierungschefs, wie Europa eine stärkere Stimme bei den Gesprächen über die Zukunft der Ukraine erhalten kann. Das Ergebnis ist die Einigung auf die Bildung eines gemeinsamen Teams, das sowohl die EU als auch ausgewählte Staaten außerhalb des institutionellen Rahmens repräsentieren soll.
Ratspräsident António Costa bestätigte, dass sich Vertreter der EU sowie der fünf so genannten „Koalition der Willigen“ dem Team anschließen werden. Dabei handelt es sich um das Vereinigte Königreich, Frankreich, Deutschland, Italien und Polen.
Costa betonte, dass Ziel ein koordiniertes Vorgehen und ein geschlossenes Auftreten Europas sei. Nach seinen Worten ist es wichtig, dass alle relevanten europäischen Partner in den diplomatischen Prozess eingebunden werden und mit einer Stimme sprechen.
Warum wurden diese fünf Länder ausgewählt?
Die Auswahl steht im Zusammenhang mit der Rolle, die diese Staaten bei der Unterstützung der Ukraine und bei der Ausarbeitung von Sicherheitsgarantien für eine mögliche Zeit nach dem Konflikt spielen.
Frankreich, Deutschland, Italien und Polen zählen zu den bedeutenden europäischen Ländern mit eigenen diplomatischen und politischen Interessen an der künftigen Sicherheitsordnung des Kontinents. Auch wenn das Vereinigte Königreich nicht mehr Mitglied der Europäischen Union ist, bleibt es einer der wichtigsten europäischen Partner der Ukraine.
Polen nimmt in dieser Gruppe auch aufgrund seiner geografischen Lage eine besondere Stellung ein. Als Staat am östlichen Rand der NATO weist es seit Langem auf die Sicherheitsrisiken der russischen Politik hin und setzt sich für eine Stärkung der Verteidigung in der Region ein.
Die Einbindung des Vereinigten Königreichs macht es darüber hinaus möglich, auch die Standpunkte jener Länder einfließen zu lassen, die zwar nicht zur EU gehören, sich jedoch aktiv für die Unterstützung der Ukraine engagieren.
Warum will Europa bei den Verhandlungen nicht außen vor bleiben?
Die Besorgnis der europäischen Staaten wuchs, nachdem erste Gespräche zwischen der Ukraine, Russland und den Vereinigten Staaten ohne direkte Beteiligung europäischer Akteure stattfanden.
Europäische Länder befürchten, dass Washington und Moskau über die künftige Sicherheitsordnung des Kontinents entscheiden könnten, ohne dass europäische Partner darauf Einfluss nehmen können.
Frankreichs Präsident Emmanuel Macron betonte bereits am Donnerstag, Europa müsse vor den Verhandlungen eine klare und einheitliche Vorstellung davon haben, was erreicht werden solle. Zunächst müsse man sich auf gemeinsame Ziele einigen, bevor konkrete Fragen der Vertretung behandelt werden.
Macron unterstrich zudem, dass auch die europäischen Staaten selbst über die Zukunft ihrer Sicherheit mitentscheiden müssen.
Ukraine begrüßt europäische Partner bei den Gesprächen
Auch der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj befürwortet ein aktiveres Engagement Europas. Bereits bei einem Besuch in Dänemark lobte er, dass sich die europäischen Staaten verstärkt an den diplomatischen Konsultationen beteiligen.
Nach Ansicht Selenskyjs ist es entscheidend, dass über die Sicherheit des Kontinents nicht ohne Europa entschieden wird. Die Ukraine besteht zugleich darauf, dass über ihre eigene Zukunft nicht ohne die Beteiligung Kyivs verhandelt werden darf.
In den vergangenen Tagen hatte Selenskyj die europäischen Führungskräfte wiederholt aufgefordert, sich auf einen gemeinsamen Vertreter oder ein Verhandlungsteam zu einigen. Uneinigkeit auf europäischer Ebene hatte bislang die Interessenvertretung des Kontinents im aktuellen diplomatischen Prozess erschwert.
Wer spricht für die Europäische Union?
Obwohl die Staats- und Regierungschefs eine breitere Vertretung vereinbart haben, sind personelle Fragen noch offen. Bislang ist noch nicht endgültig geklärt, wer die Institutionen der Europäischen Union konkret vertreten wird.
Zu den in den vergangenen Tagen diskutierten Namen zählen der Präsident des Europäischen Rates António Costa und die EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas.
Costa verfügt als Ratspräsident über ein direktes Mandat der Mitgliedstaaten. Kallas ist derzeit Hohe Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik.
Einige Länder bevorzugten jedoch, dass Europa durch ein größeres Team vertreten wird und die einzelnen Staaten eine bedeutende Rolle spielen. Dieses Konzept spiegelt sich auch in der nun in Dublin erzielten Einigung wider.
Russland hat die europäische Beteiligung noch nicht bestätigt
Der US-Gesandte Steve Witkoff erklärte nach Gesprächen mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin, Europa solle in die nächste Runde diplomatischer Gespräche eingebunden werden. Moskau ließ jedoch verlauten, dass eine abschließende Entscheidung über die Erweiterung des Formats noch aussteht.
Kremlsprecher Dmitri Peskow betonte, Russland sei bereit, mit europäischen Vertretern zu verhandeln, sofern diese über ein echtes Mandat verfügten und bereit seien, einen Beitrag zum Friedensprozess zu leisten. Moskau wolle jedoch zunächst deren konkrete Absichten kennen.
Die Einigung der europäischen Führungsspitze von Dublin stellt somit einen wichtigen Schritt in Bezug auf die Vertretungsfrage dar, ist aber noch keine Bestätigung dafür, dass Russland das neue Verhandlungsformat bereits akzeptiert hat.
Für den weiteren Verlauf wird entscheidend sein, ob das diplomatische Team tatsächlich an direkten Gesprächen teilnehmen kann und mit welchem Mandat die europäischen Länder es ausstatten. Fest steht bislang vor allem, dass Europa bei den Entscheidungen zur Zukunft der Ukraine koordiniert auftreten will.
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Dieser Artikel wurde mit Unterstützung von KI aus der slowakischen Originalfassung übersetzt.
