EU verlängert Russland-Sanktionen auf drei Jahre – Usmanow und Fridman werden gestrichen
Die Europäische Union hat sich auf eine grundlegende Veränderung ihres Sanktionsregimes gegen Russland geeinigt. Die individuellen Sanktionen gegen rund 3.000 Personen und Organisationen mit Verbindung zu Russland sollen künftig für 36 Monate gelten, statt wie bisher regelmäßig verlängert zu werden. Teil dieses Kompromisses ist die Streichung der Milliardäre Alischer Usmanow und Michail Fridman von der Sanktionsliste.
Diese Einigung kam nach schwierigen Verhandlungen zwischen den Mitgliedsstaaten zustande. Lettland, das dem Kompromiss ursprünglich entgegengetreten war, enthielt sich schließlich der Stimme und ermöglichte so die Annahme.
Sanktionen sollen auf drei Jahre verlängert werden
Die individuellen EU-Sanktionen betreffen Personen und Unternehmen, denen die Union Handlungen vorwirft, welche die territoriale Integrität, Souveränität oder Unabhängigkeit der Ukraine gefährden.
Zu den Maßnahmen zählen insbesondere das Einfrieren von Vermögenswerten in der Europäischen Union, das Verbot, sanktionierten Subjekten finanzielle Mittel bereitzustellen, sowie Einreise- und Transitverbote für gelistete Personen.
Bisher wurden die meisten individuellen Sanktionen regelmäßig im Halbjahresrhythmus erneuert.
Durch die neue Vereinbarung wird die Laufzeit nun auf 36 Monate verlängert, was die Zahl der politisch sensiblen Debatten um deren Erneuerung erheblich reduziert.
Parallel dazu hat die Europäische Union auch im Sommer weitere Maßnahmen gegen Moskau beschlossen. Aktualizovane.sk berichtete, dass die Verhandlungen über neue Sanktionen durch Einwände mehrerer Mitgliedsstaaten erschwert wurden.
Usmanow und Fridman werden gestrichen
Der Preis für die dreijährige Verlängerung des Sanktionsregimes ist politisch umstritten.
Von der europäischen Sanktionsliste sollen zwei prominente Unternehmer entfernt werden – Alischer Usmanow und Michail Fridman.
Usmanow war nach Beginn der russischen Invasion in der Ukraine 2022 gelistet worden. Die EU begründete dies mit seinen engen Beziehungen zum russischen Präsidenten Wladimir Putin und bedeutenden Wirtschaftsinteressen in Russland.
Auch Fridman wurde 2022 sanktioniert, mit Maßnahmen wie Vermögenssperrungen und Reisebeschränkungen.
Beide hatten die Sanktionen juristisch angefochten.
Frankreich, Slowakei und Luxemburg setzten Änderungen durch
Laut diplomatischen Kreisen setzten sich insbesondere Frankreich und die Slowakei für die Streichung Usmanows ein.
Frankreich begründete seine Forderung mit nationalen Interessen. Im diplomatischen Umfeld wurde zudem über die breiteren Beziehungen zwischen Paris und Aserbaidschan diskutiert, wobei Aserbaidschan jedoch bestritt, dass es von französischer Seite in dieser Frage beeinflusst worden sei.
Luxemburg befürwortete wiederum die Streichung von Michail Fridman, der gegen Luxemburg eine milliardenschwere Klage führt.
Um die Sanktionen gegen Tausende weitere Personen und Unternehmen aufrechterhalten zu können, einigten sich die Staaten auf diesen Kompromiss: Die beiden Milliardäre werden gestrichen, dafür gelten die übrigen Sanktionen deutlich länger.
Lettland leistete zunächst Widerstand
Der stärkste Widerstand kam aus Lettland.
Der lettische Premierminister Andris Kulbergs argumentierte, dass Europa angesichts des andauernden Kriegs in der Ukraine den Druck auf mit Russland verbundene Personen nicht verringern sollte.
Riga unterstützte zwar die Verlängerung der Sanktionen auf 36 Monate, lehnte aber die Streichung Usmanows und Fridmans als Teil des Deals ab.
Laut der Nachrichtenagentur Reuters verhinderte Lettland letztlich die Abstimmung nicht und enthielt sich, wodurch der Kompromiss angenommen werden konnte.
Ukraine kritisiert Streichung der Oligarchen
Auch aus der Ukraine kam deutliche Kritik an der geplanten Änderung.
Kiew fordert, dass die Europäische Union den Sanktionsdruck auf Russland weiter erhöht statt abschwächt.
Ukrainische Vertreter bezeichneten daher die Streichung der prominenten Unternehmer von der Liste als falsches Signal an Moskau.
Der Umfang der Sanktionen bleibt dennoch außergewöhnlich hoch. Die Maßnahmen richten sich gegen russische Politiker, Geschäftsleute, Banken, Unternehmen, den Militärsektor sowie gegen Akteure, die nach EU-Ansicht die russische Kriegführung unterstützen.
Der Druck betrifft auch den Energiesektor. Sanktionsbetroffene Tanker der sogenannten russischen Schattenflotte begannen daraufhin, ihre Routen zu ändern und den Ärmelkanal zu meiden.
Wirtschaftssanktionen bleiben eigener Bereich
Die neue Vereinbarung betrifft in erster Linie die individuellen Sanktionslisten.
Diese sind nicht mit den umfassenderen Wirtschaftssanktionen gegen Russland zu verwechseln.
Im Juni 2024 hatte die EU ihre Wirtschaftssanktionen gegen die Russische Föderation bereits bis zum 31. Juli 2027 verlängert.
Diese Maßnahmen umfassen Beschränkungen in den Bereichen Handel, Finanzen, Energie und Technologie, Verbote bestimmter Transaktionen mit russischen Banken sowie Maßnahmen gegen die russische Schattenflotte.
Die aktuelle Entscheidung bedeutet somit weder ein Ende noch eine entscheidende Schwächung des gesamten EU-Sanktionssystems.
Sie betrifft vor allem die Art und Weise, wie in den kommenden drei Jahren mit Tausenden individuell sanktionierten Personen und Organisationen verfahren wird.
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Die Verlängerung der Sanktionen auf drei Jahre könnte das Risiko verringern, dass einzelne Mitgliedsländer alle sechs Monate das Einstimmigkeitsprinzip nutzen, um eigene Interessen durchzusetzen.
Der Fall Usmanow und Fridman zeigt jedoch, dass es weiterhin erhebliche Differenzen zwischen den EU-Staaten in der Sanktionspolitik gibt und dass auch Entscheidungen zu Einzelpersonen das Funktionieren des gesamten Sanktionssystems beeinflussen können.
Dieser Artikel wurde mit Unterstützung von KI aus der slowakischen Originalfassung übersetzt.
