Bratislava – Najnovšie údaje o výbere daní naznačujú, že stratégia konsolidácie verejných financií postavená predovšetkým na zvyšovaní daní sa dostáva na svoje hranice. Napriek medziročnému rastu daňových príjmov zaostal ich výnos výrazne za očakávaniami štátneho rozpočtu, čo podľa analytikov signalizuje nielen slabší ekonomický výkon, ale aj obmedzenú daňovú únosnosť ekonomiky. Upozornil na to Klub 500, ktorý združuje najväčších zamestnávateľov na Slovensku.
Výber daní pod plánom
Daňové príjmy síce medziročne vzrástli o približne 2,3 miliardy eur, no oproti rozpočtovému plánu zaostali až o 1,8 miliardy eur. Celkový výpadok príjmov štátneho rozpočtu bol napokon nižší – 366 miliónov eur – a to najmä vďaka vyšším nedaňovým príjmom, ako sú dividendy zo štátnych podnikov či granty a transfery z Európskej únie. Podľa Klubu 500 však nejde o systémové riešenie, keďže tieto zdroje sú do veľkej miery jednorazové a v budúcnosti nemusia byť k dispozícii v rovnakom rozsahu.
Práve rozdiel medzi plánovanými a skutočnými daňovými príjmami otvára otázku, či vládou zvolený model konsolidácie prináša želané výsledky. „Výrazný pokles daňových príjmov oproti plánu je signálom, že opatrenia, na ktorých mala stáť príjmová časť konsolidácie – zvyšovanie DPH, vyššie sadzby dane z príjmov právnických osôb a sprísnenie daňového mixu – nepriniesli očakávaný efekt,“ uvádza združenie.
DPH a slabšia spotreba
Jedným z hlavných pilierov konsolidácie mala byť daň z pridanej hodnoty. Práve tu sa však prejavil najväčší výpadok – takmer jedna miliarda eur. Podľa odborníkov to poukazuje na slabšiu spotrebu domácností, ochladenie ekonomiky a rastúce životné náklady, ktoré obmedzujú ochotu ľudí míňať. Zároveň ide o signál, že zvyšovanie DPH má svoje limity, nad ktorými už neprináša dodatočný výnos, ale skôr tlmí ekonomickú aktivitu.
Podobný obraz poskytujú aj údaje o dani z príjmov právnických osôb. Výpadok vyše 414 miliónov eur naznačuje, že vyššie sadzby automaticky neznamenajú vyšší výnos pre štát. „Ak sa zhoršuje ziskovosť firiem, klesá investičná aktivita alebo rastie tlak na daňovú optimalizáciu, samotné zvýšenie sadzieb nemôže splniť rozpočtové očakávania,“ konštatuje Klub 500.
Neistý výnos nových daní
Nenaplnili sa ani očakávania pri dani z finančných transakcií, ktorej výnos bol nižší o 235 miliónov eur. Dôvody môžu byť dva: buď bol pôvodný odhad nadhodnotený, alebo sa firmy a finančné inštitúcie rýchlo prispôsobili novým pravidlám – zmenou platobných tokov či optimalizáciou procesov. V oboch prípadoch to poukazuje na riziko, že nové dane nemusia priniesť stabilný a dlhodobý príjem.
Kam ďalej s konsolidáciou
Výpadok príjmov znamená, že ďalšia konsolidácia bude musieť byť objemovo ešte výraznejšia, než sa pôvodne predpokladalo. To otvára zásadnú otázku, či je vôbec priestor na ďalšie zvyšovanie daní. Podľa Klubu 500 sa tento priestor rýchlo vyčerpáva. Ak sa vláda neprikloní k systémovým zmenám na výdavkovej strane rozpočtu – napríklad k vyššej efektívnosti verejných výdavkov či reformám fungovania štátu warning – hrozí, že konsolidácia bude čoraz bolestivejšia a zároveň menej účinná.
Analytické zhrnutie
Slovenský prípad ukazuje širší problém, s ktorým sa stretávajú viaceré európske krajiny: snaha ozdraviť verejné financie najmä prostredníctvom vyšších daní naráža na ekonomické aj sociálne limity. Keď rast daní tlmí spotrebu, investície a konkurencieschopnosť, môže sa výsledný efekt obrátiť proti pôvodnému cieľu. Bez hlbších štrukturálnych zmien sa tak konsolidácia môže stať dlhodobým a politicky náročným procesom s neistým výsledkom.
Všimli ste si nejaké chyby? Máte nejakú výhradu? Napíšte nám!
