Rusko od 1. novembra 2026 oficiálne prestalo byť zmluvnou stranou Európskeho dohovoru o zabránení mučeniu a neľudskému či ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu. Rozhodnutie znamená koniec mandátu Európskeho výboru na zabránenie mučeniu (CPT) vykonávať nezávislé kontroly ruských väzníc, policajných ciel a ďalších zariadení, v ktorých sú ľudia zbavení slobody.
Ruské úrady oznámili Rade Európy zámer vypovedať dohovor už 30. októbra 2025. Keďže podľa pravidiel nadobúda vystúpenie účinnosť po uplynutí jedného roka od oznámenia, právne sa tento krok zavŕšil práve 1. novembra 2026. Rusko bolo súčasťou dohovoru od roku 1998.
Rada Európy upozorňuje, že tým zaniká posledný mechanizmus nezávislého medzinárodného monitorovania podmienok zadržiavania priamo na ruskom území. Rozhodnutie prichádza v čase, keď výbor dostáva početné správy o údajnom mučení a zlom zaobchádzaní s väznenými osobami v Rusku aj na okupovaných územiach Ukrajiny.
Ruské väznice už nebudú podliehať kontrolám výboru CPT
Európsky výbor na zabránenie mučeniu je odborným orgánom Rady Európy, ktorý vykonáva návštevy miest, kde sú ľudia zbavení slobody. Kontroluje napríklad väznice, policajné zariadenia, psychiatrické nemocnice a ďalšie detenčné zariadenia.
Jeho úlohou je predchádzať mučeniu a neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu. Kontroly sa zameriavajú na podmienky zadržiavania, zaobchádzanie s väzňami, prístup k zdravotnej starostlivosti a dodržiavanie základných práv.
Po vystúpení Ruska z dohovoru už výbor nebude mať právny mandát vykonávať takéto návštevy na jeho území. Predseda CPT Alan Mitchell označil rozhodnutie za koniec monitorovacej právomoci výboru v Ruskej federácii.
Zdôraznil, že nezávislá kontrola miest zadržiavania predstavuje jednu zo základných záruk ochrany ľudskej dôstojnosti a prevencie mučenia. Výbor však bude pokračovať vo svojej činnosti v ostatných 46 členských štátoch Rady Európy.
Rusko počas členstva kontrolovalo viac ako 450 zariadení
Rusko bolo zmluvnou stranou dohovoru od roku 1998. Za obdobie rokov 1998 až 2021 vykonal Európsky výbor na zabránenie mučeniu v krajine celkovo 30 návštev. Jeho zástupcovia navštívili viac ako 450 miest, v ktorých boli ľudia zbavení slobody.
Spolupráca však mala výrazné obmedzenia. Rusko bolo jediným štátom, ktorý mal deklarovanú politiku nesúhlasiť so zverejňovaním správ z kontrol a odpovedí svojich úradov. Z celkového počtu návštev povolilo publikovať iba štyri správy.
Nezverejnené zostali aj dokumenty z desiatich návštev Čečenska a Severného Kaukazu v rokoch 2000 až 2017. Rada Európy uvádza, že Rusko môže ich zverejnenie povoliť aj v budúcnosti.
Odchod z dohovoru tak neprichádza po období bezproblémovej spolupráce. Už pred jeho účinnosťou výbor upozorňoval na nedostatočnú súčinnosť ruských úradov a na obmedzené možnosti preverovať podmienky v detenčných zariadeniach.
Po začiatku invázie na Ukrajinu pribudli správy o mučení
Od februára 2022 dostával CPT početné informácie o údajnom mučení a zlom zaobchádzaní s osobami zadržiavanými ruskými predstaviteľmi. Hlásenia sa týkali nielen okupovaných častí Ukrajiny, ale aj samotného územia Ruskej federácie.
Výbor však pre nedostatočnú spoluprácu ruských úradov nedokázal uskutočniť návštevu, ktorá by mu umožnila tieto informácie priamo preveriť. Preto je dôležité rozlišovať medzi prijatými oznámeniami o porušovaní práv a prípadmi, ktoré mohli kontrolóri osobne zdokumentovať.
Na systematické zlé zaobchádzanie s ukrajinskými vojnovými zajatcami upozorňovali aj vyšetrovatelia Organizácie Spojených národov. Ich zistenia zahŕňali svedectvá o bití, elektrických šokoch a ďalších formách násilia. Viac sa tejto téme venuje článok Mučenie aj hromadné popravy. Ukrajinskí zajatci čelia systematickému zlému zaobchádzaniu, zistili vyšetrovatelia OSN.
Ďalšie vyšetrovanie OSN prinieslo dôkazy o týraní, mučení a sexuálnom zneužívaní zajatcov ruskými vojakmi. Správa opisovala výpovede bývalých väzňov a svedkov, ktorí hovorili o násilí v ruských detenčných zariadeniach. Vyšetrovatelia OSN získali dôkazy o týraní, mučení a sexuálnom zneužívaní zajatcov ruskými vojakmi.
Ukrajina na rozdiel od Ruska umožňuje nezávislé kontroly
Rada Európy vo svojom stanovisku upozornila aj na rozdielny prístup Ukrajiny. Kyjev naďalej umožňuje kontrolórom CPT navštevovať zariadenia, v ktorých sú ľudia zbavení slobody, a to v termínoch, ktoré si výbor sám určí.
Ukrajinské úrady zároveň podporujú transparentnosť tým, že zabezpečujú automatické zverejňovanie správ výboru. Rada Európy tak poukazuje na rozdiel medzi spoluprácou ukrajinských a ruských orgánov.
Situácia sa týka širšej otázky ochrany ľudských práv počas vojny. Medzinárodné organizácie opakovane upozorňujú na potrebu vyšetrovania porušovania práv civilistov a vojnových zajatcov. O postavení Ruska v medzinárodných ľudskoprávnych inštitúciách sme písali aj v článku Namiesto Ruska bude v Rade OSN pre ľudské práva Česko.
Odchod z dohovoru nie je to isté ako odchod z Rady Európy
Rusko vystúpilo z Rady Európy už v roku 2022, po začiatku rozsiahlej invázie na Ukrajinu. Následne prestalo byť zmluvnou stranou Európskeho dohovoru o ľudských právach. Vystúpenie z dohovoru proti mučeniu, ktoré nadobudlo účinnosť 1. novembra 2026, je samostatným právnym krokom.
Tieto udalosti spolu súvisia, ale nemožno ich zamieňať. Európsky dohovor proti mučeniu je osobitná medzinárodná zmluva, ktorá umožňuje nezávislé preventívne kontroly miest zadržiavania. Jej vypovedanie znamená, že CPT už nebude môcť vykonávať svoju monitorovaciu činnosť na ruskom území.
Viac o pôvodnom odchode Moskvy z organizácie prináša článok Rusko pozastavilo členstvo v Rade Európy, v zdôvodnení kritizuje Európsku úniu aj NATO.
Čo bude nasledovať?
Od 1. novembra už Rada Európy nemá prostredníctvom CPT právomoc nezávisle kontrolovať podmienky zadržiavania v Rusku. Výbor však bude pokračovať v monitorovaní ostatných 46 členských štátov organizácie.
Pre ľudí väznených v Rusku je to významná zmena. Nezávislí zahraniční kontrolóri už nebudú môcť priamo vstupovať do ruských detenčných zariadení a preverovať podmienky, v ktorých sa zadržiavané osoby nachádzajú.
Odchod z dohovoru zároveň neznamená, že zákaz mučenia prestáva pre Rusko existovať vo všetkých oblastiach medzinárodného práva. Mení sa predovšetkým konkrétny mechanizmus preventívnej kontroly, ktorý umožňoval nezávislé návštevy väzníc a ďalších zariadení.
Rada Európy preto upozorňuje, že strata prístupu kontrolórov oslabuje jednu z dôležitých záruk ochrany ľudí zbavených slobody.
ČÍTAJTE AJ
- Rada Európy obnovila Rusku hlasovacie práva, o ktoré prišla pri anexii Krymu
- Rusi mučia a znásilňujú Ukrajinky, miestne súdy prešetrujú viac ako 21-tisíc prípadov vojnových zločinov
- Rusko pozastavilo členstvo v Rade Európy, v zdôvodnení kritizuje Európsku úniu aj NATO
