Predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová navrhla využiť približne 10 miliárd eur z nevyčerpaných úverov SAFE na podporu ukrajinskej obrany. O návrhu sa diskutuje v čase, keď Európska únia hľadá možnosti, ako dlhodobo financovať vojenské potreby Ukrajiny a zároveň posilňovať vlastnú obrannú pripravenosť.
Podľa informácií, na ktoré upozornili európske médiá, by v rámci programu mohlo zostať nevyužitých približne 21 miliárd eur. Časť členských štátov totiž upravila svoje pôvodné požiadavky na úvery alebo plánuje čerpať nižšie sumy, než sa pôvodne očakávalo.
Zatiaľ však nejde o definitívne schválené presmerovanie peňazí. Konkrétny spôsob využitia prostriedkov, zapojené krajiny aj prípadné projekty musia byť ešte objasnené.
Čo je program SAFE a ako funguje?
Program SAFE, teda Security Action for Europe, je finančný nástroj Európskej únie určený na zvýšenie investícií do obrany. Únia prostredníctvom neho poskytuje členským štátom úvery v celkovej výške až 150 miliárd eur.
Financie majú pomôcť krajinám rýchlejšie obstarávať vojenské vybavenie a spolupracovať pri nákupoch. Podporované oblasti zahŕňajú napríklad muníciu, raketové a delostrelecké systémy, protivzdušnú obranu a ďalšie obranné technológie.
Dôležitou súčasťou nástroja je spoločné obstarávanie, pri ktorom môžu krajiny koordinovať svoje požiadavky a nakupovať vojenské vybavenie efektívnejšie. Úvery pritom nie sú grantmi: prijímajúce členské štáty ich musia splácať.
Ukrajina sama nemôže získať úver SAFE ako členský štát EÚ. Môže sa však za stanovených podmienok zapájať do spoločného obstarávania s krajinami Únie. Práve tento mechanizmus by mohol byť dôležitý pri prípadnom využití nevyčerpaných finančných prostriedkov na podporu jej obrany.
Prečo zostali niektoré úvery nevyužité?
O financovanie z programu SAFE prejavilo v prvom kole záujem viacero členských štátov. Po predložení národných plánov a ich posúdení však nie všetky krajiny potrebujú alebo plánujú využiť pôvodne očakávané sumy.
Maďarsko a Taliansko znížili svoje požiadavky, čím sa otvoril priestor na ďalšie rozdelenie časti dostupných financií. Európska komisia musí najskôr vyhodnotiť, koľko peňazí zostáva k dispozícii a ktoré krajiny majú záujem o ďalšie úvery.
Druhé kolo žiadostí má umožniť členským štátom predložiť ďalšie plány. O ďalšie financovanie by mohli mať záujem napríklad Rumunsko, Grécko, Poľsko či Írsko. Ich prípadná účasť však závisí od rozhodnutí jednotlivých vlád a od podmienok programu.
Presmerovanie časti prostriedkov na podporu Ukrajiny preto nie je automatické. Bude závisieť od pravidiel SAFE, dostupnej finančnej kapacity a dohody medzi európskymi inštitúciami a členskými štátmi.
Ukrajina potrebuje muníciu, drony aj protivzdušnú obranu
Ukrajinská armáda čelí pokračujúcim ruským útokom a potrebuje pravidelné dodávky vojenského vybavenia. Medzi dôležité priority patria munícia, systémy protivzdušnej obrany, drony a technológie na ich zachytávanie.
Európska únia zároveň hľadá spôsob, ako lepšie prepojiť svoje obranné kapacity s ukrajinským priemyslom. Ukrajina získala počas vojny rozsiahle skúsenosti s vývojom a nasadzovaním bezpilotných systémov, zatiaľ čo európske krajiny disponujú finančnými zdrojmi a priemyselnými kapacitami, ktoré možno využiť na rozšírenie výroby.
Spoločné projekty by mohli podporiť nielen dodávky vojenského vybavenia, ale aj dlhodobejšiu spoluprácu medzi európskymi a ukrajinskými výrobcami. Konkrétne projekty financované z prípadne uvoľnených úverov však zatiaľ nie sú definitívne potvrdené.
Čo to znamená pre Slovensko?
Slovensko patrí medzi krajiny, ktoré predložili plán obranných investícií v rámci SAFE. Financovanie má členským štátom umožniť modernizovať ozbrojené sily a posilniť obranný priemysel.
Prípadné nové kolo úverov by mohlo vytvoriť ďalší priestor na financovanie obranných projektov, ak by sa Slovensko rozhodlo požiadať o dodatočné prostriedky a splnilo príslušné podmienky. Zároveň by však išlo o úverové financovanie, ktoré by bolo potrebné splácať.
Pre slovenskú vládu bude dôležité zvážiť, aké investície sú pre krajinu prioritné a či sa ďalšie zadlženie oplatí vzhľadom na potreby armády a stav verejných financií.
Zatiaľ nie je potvrdené, že by Slovensko požiadalo o ďalšie peniaze v druhom kole programu. Rovnako nie je definitívne rozhodnuté, aká suma z nevyužitých úverov by sa mohla využiť na podporu Ukrajiny.
Rozhodnutie ešte nie je konečné
Návrh na využitie až 10 miliárd eur pre ukrajinskú obranu ukazuje, že Európska únia hľadá nové možnosti financovania vojenskej podpory Kyjeva. Zároveň chce zabezpečiť, aby sa dostupné zdroje programu SAFE využili čo najefektívnejšie.
Najbližším krokom bude vyhodnotenie zostávajúcich úverov a ďalších požiadaviek členských štátov. Až následne bude jasnejšie, aká suma zostane k dispozícii a či sa časť z nej skutočne využije na obrannú spoluprácu s Ukrajinou.
Pre Kyjev by prípadné financovanie mohlo znamenať ďalšiu príležitosť na posilnenie vojenských kapacít. Pre členské štáty Únie bude rozhodujúce, ako sa podarí zosúladiť ich vlastné obranné potreby s podporou krajiny, ktorá sa bráni ruskej invázii.
ČÍTAJTE AJ
- Ukrajine dochádzajú rakety Patriot. Rusko útočí čoraz intenzívnejšie, najväčšie obavy smerujú k zime
- NATO mení svoju stratégiu. Aliancia masívne posilňuje obranu a pripravuje sa na nové bezpečnostné hrozby
- Merz dorazil do Kyjeva s veľkým balíkom. Ukrajine sľubuje miliardu eur na zbrane
