Európska komisia predstavila návrhy, ktoré majú pripraviť Európsku úniu na prijatie ďalších členských krajín. Brusel chce upraviť rozhodovanie Únie, posilniť ochranné mechanizmy a umožniť kandidátskym štátom postupne sa zapájať do vybraných oblastí ešte pred samotným vstupom.
Rozširovanie EÚ sa v poslednom období opäť dostáva do popredia. Medzi krajiny, ktoré sa usilujú o členstvo alebo napredujú v prístupovom procese, patria napríklad Ukrajina, Moldavsko, Čierna Hora či Albánsko.
Viac krajín znamená tlak na súčasné pravidlá
Európska komisia upozorňuje, že väčšia Únia si bude vyžadovať úpravy spôsobu rozhodovania. Čím viac členských štátov bude pri stole, tým zložitejšie môže byť dosahovanie spoločných rozhodnutí.
Jedným z navrhovaných riešení je častejšie využívanie hlasovania kvalifikovanou väčšinou v oblastiach, kde sa dnes vyžaduje jednomyseľnosť. Cieľom je znížiť riziko, že rozhodovanie Únie bude blokovať jediný členský štát.
Podobná diskusia sa v EÚ vedie už dlhšie. Európsky parlament v marci 2026 podporil väčšie využívanie kvalifikovanej väčšiny aj pri niektorých krokoch súvisiacich s rozširovaním.
Brusel chce nové poistky pre budúcich členov
Zmena pravidiel hlasovania však nie je jediným návrhom. Komisia chce zároveň posilniť mechanizmy, ktoré by mali chrániť fungovanie Únie po prijatí nových členov.
V prípade vážneho porušovania európskych pravidiel by mohli existovať mechanizmy umožňujúce dočasne obmedziť niektoré práva nového člena vrátane hlasovacích práv. Návrhy tak reagujú aj na skúsenosti Únie s konfliktmi okolo dodržiavania princípov právneho štátu.
Komisia zároveň počíta s tým, že niektoré oblasti môžu byť v prístupových zmluvách upravené prechodnými opatreniami. Ich cieľom by bolo zmierniť prípadné ekonomické či politické otrasy po rozšírení.
Kandidátske krajiny sa môžu zapojiť ešte pred vstupom
Významnou súčasťou návrhov je postupná integrácia kandidátskych krajín. Tie by sa mohli do vybraných európskych programov a oblastí zapájať ešte pred tým, ako sa stanú plnohodnotnými členmi.
Diskusia sa týka napríklad energetiky, dopravy či obrany. Takýto model by mal kandidátom umožniť postupné preberanie pravidiel a zároveň priniesť konkrétne výhody ešte pred samotným členstvom.
EÚ podobný prístup využíva už pri postupnom približovaní kandidátskych krajín k jednotnému trhu. Samotné členstvo však naďalej zostáva podmienené splnením stanovených kritérií a úspešným ukončením prístupových rokovaní.
Ukrajina a Moldavsko sú medzi krajinami v centre pozornosti
Jednou z najvýraznejších otázok budúceho rozšírenia je postavenie Ukrajiny a Moldavska.
Ukrajina získala kandidátsky status v roku 2022 a formálne prístupové rokovania s EÚ sa začali v roku 2024. V roku 2026 už pokračuje rokovanie o jednotlivých tematických oblastiach.
Moldavsko zároveň postupuje vlastnou prístupovou cestou. Obe krajiny však musia naďalej plniť reformné podmienky, pričom tempo rokovaní závisí od ich pokroku.
Aktualizovane.sk sa téme približovania Ukrajiny k EÚ venovalo aj v článku o ďalšom otvorenom klastri prístupových rokovaní. Európska únia otvorila s Ukrajinou ďalší klaster prístupových rokovaní.
Rozšírenie nebude znamenať automatický vstup
Návrhy Komisie nemenia základnú podmienku členstva. Kandidátska krajina musí splniť požiadavky týkajúce sa demokracie, právneho štátu, fungovania trhovej ekonomiky a schopnosti prevziať pravidlá EÚ.
O prijatí nového člena navyše naďalej rozhodujú členské štáty podľa pravidiel stanovených v zmluvách. Samotný kandidátsky status preto neznamená automatický nárok na členstvo.
Pripravované zmeny tak smerujú predovšetkým k tomu, aby bola Únia schopná fungovať aj v prípade, že sa počet jej členov v budúcnosti výrazne zvýši.
Dôležitou otázkou pritom zostane rovnováha medzi efektívnejším rozhodovaním a ochranou záujmov jednotlivých členských štátov.
Podobne ako pri iných európskych rozhodnutiach, aj pri rozširovaní bude rozhodujúce, ako sa nové pravidlá premietnu do praxe. EÚ pritvrdzuje voči Ukrajine: Ďalšia pomoc bude závisieť od reforiem.
ČÍTAJTE AJ
EÚ otvorila prístupové rokovania s Ukrajinou a Moldavskom: Maďarsko po rokoch ustúpilo
