Slováci by v budúcnosti mohli predčasne ukončiť volebné obdobie Národnej rady vlastným hlasovaním. Vláda 26. augusta schválila novelu Ústavy SR, ktorá zavádza nový mechanizmus odvolania parlamentu občanmi. Na jeho spustenie by bolo potrebných najmenej 350-tisíc podpisov a na samotné odvolanie parlamentu vysoká hranica hlasov. Nové pravidlá sa však nemajú vzťahovať na súčasné volebné obdobie začaté v roku 2023.
Návrh ministerstva spravodlivosti predstavuje zásadnú zmenu oproti dnešnému stavu. V súčasnosti si môže Národná rada skrátiť volebné obdobie vlastným uznesením. Po schválení novely parlamentom by pribudla možnosť, aby o jeho konci rozhodli priamo občania.
Téma predčasných volieb sa na Slovensku vracia opakovane. Aktualizovane.sk už informovalo, že Richard Raši vyzýval opozíciu na podporu ústavnej zmeny, ktorá by občanom umožnila rozhodovať o skrátení volebného obdobia.
Najskôr by bolo potrebných 350-tisíc podpisov
Ľudové hlasovanie by mohla spustiť iba petícia podpísaná najmenej 350 000 občanmi s právom voliť do Národnej rady SR.
Po splnení podmienok by hlasovanie vyhlásil prezident.
Zákon zároveň nastavuje viacero poistiek. Hlasovanie by sa nemohlo konať počas prvých ani posledných šiestich mesiacov volebného obdobia parlamentu, počas posledných šiestich mesiacov mandátu prezidenta ani počas vojny alebo vojnového stavu.
V jednom volebnom období by sa mohlo uskutočniť iba raz.
Nestačila by obyčajná väčšina hlasujúcich
Jedným z najdôležitejších prvkov návrhu je vysoké kvórum potrebné na skutočné odvolanie parlamentu.
Za jeho koniec by musela hlasovať väčšina účastníkov ľudového hlasovania, zároveň však najmenej počet zodpovedajúci trom pätinám voličov, ktorí sa zúčastnili na bezprostredne predchádzajúcich parlamentných voľbách.
Nešlo by teda o klasické referendum, ktorého platnosť závisí od účasti nadpolovičnej väčšiny oprávnených voličov.
Rozdiel medzi oboma mechanizmami je dôležitý. Aj pri júlovom referende v roku 2026 bola práve volebná účasť rozhodujúcou otázkou.
Ak by občania parlament odvolali, nasledovali by nové voľby
Po úspešnom hlasovaní by predseda Národnej rady musel do siedmich dní vyhlásiť nové parlamentné voľby.
Tie by sa museli uskutočniť najneskôr do 110 dní.
Ak by predseda parlamentu nekonal, povinnosť vyhlásiť voľby by prešla na prezidenta.
Odvolaný parlament by pritom nezanikol okamžite. Poslanci by zostali vo funkcii až do dňa nových volieb, ich rozhodovanie by však bolo obmedzené – na prijímanie zákonov by bola potrebná nadpolovičná väčšina všetkých poslancov.
Súčasný parlament by občania týmto spôsobom neodvolali
Pre aktuálnu politickú situáciu je zásadná jedna podmienka.
Mechanizmus ľudového hlasovania sa podľa návrhu nemá uplatniť na súčasné volebné obdobie Národnej rady, ktoré sa začalo po voľbách v septembri 2023. Príslušné ustanovenia majú nadobudnúť účinnosť až po jeho skončení.
Novela teda sama osebe neotvára cestu k okamžitému odvolaniu súčasného parlamentu občanmi.
Koaličný Hlas-SD má navyše v parlamente vlastný návrh založený na referende, takže poslanci môžu rokovať o dvoch rozdielnych modeloch.
Hlas presadzuje možnosť skrátenia volebného obdobia referendom už dlhšie.
Novela mení aj ďalšie časti Ústavy
Odvolanie parlamentu nie je jedinou súčasťou balíka.
Ústava by mala po novom uznať slovenský posunkový jazyk ako samostatný jazyk.
Zmeniť sa majú aj pravidlá odvolávania členov Súdnej rady SR. Dnes ich možno za určitých okolností odvolať bez presne vymedzených dôvodov. Novela chce stanoviť konkrétne situácie, napríklad závažný zdravotný stav, zanedbávanie povinností alebo odsúdenie za úmyselný trestný čin.
Rozhodujúci bude parlament
Schválenie vládou ešte neznamená, že nové pravidlá začnú platiť.
Keďže ide o zmenu Ústavy SR, návrh musí v Národnej rade podporiť najmenej 90 zo 150 poslancov.
Koalícia preto potrebuje hlasy aj mimo vlastného tábora. Progresívne Slovensko už oznámilo, že koaličné návrhy ústavných zmien podporiť neplánuje.
Práve hlasovanie v parlamente tak rozhodne, či Slováci po skončení súčasného volebného obdobia skutočne dostanú nový nástroj, ktorým budú môcť politikom nielen odovzdať moc vo voľbách, ale za presne stanovených podmienok ju parlamentu aj predčasne odobrať.
